来源： 科学网

国家自然科学基金委员会七届五次全委会于2017年3月28日在京举行。第七届委员会委员出席会议，第四届监督委员会委员全程列席会议。会议审议并通过了杨卫主任作的《繁荣基础研究深化创新驱动为建设世界科技强国做出新贡献》工作报告、基金委监委会陈宜瑜主任作的《捍卫科学道德惩戒不端行为持续推进科学基金监督工作》报告，以及书面提交的《2016年科学基金预算与资助计划执行情况及2017年预算与资助计划的报告》。会议还听取了高文同志关于《国家自然科学基金委员会章程》的修订说明并审议通过了《章程》修订案。

杨卫主任在工作报告中指出，这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结过去一年的工作，分析形势与任务，按照政府工作报告的要求，谋划推进科学基金改革发展，努力为科技强国建设奠定扎实基础。

杨卫主任在总结去年工作时说：2016年是“十三五”规划开局之年。国家自然科学基金委员会深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，以迎接专项巡视为契机推进全面从严治党，围绕中央重大决策部署统筹实施资助计划，全面培育源头创新能力。过去一年，科学基金择优资助各类项目41184项，资助直接费用227.06亿元、间接费用40.97亿元，各项工作取得新进展，实现了“十三五”发展良好开局。主要体现在以下几个方面：

（一）贯彻中央重大决策部署，扎实推进全面从严治党。按照中央统一部署，坚持把贯彻十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育紧密结合，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐。一是坚定政治方向。认真执行学习制度，学深悟透系列讲话和党章党规。深入开展落实六中全会和全国科技创新大会精神专题研讨，加强党建与业务统筹部署。二是切实加强党的建设。贯彻民主集中制，用好批评和自我批评武器，严格“三会一课”等制度，严肃党内政治生活。三是推进全面从严治党。密切配合中央巡视组、中央国家机关工委、中组部、国家审计署开展巡视及监督审计，以党章党规党纪为尺子，深入查摆问题，边巡边改、立行立改。

（二）加强战略部署，制定实施“十三五”规划。贯彻国家创新驱动发展战略部署，启动实施“十三五”规划。一是明确战略目标。与建设世界科技强国“三步走”目标相契合，提出总量、贡献、源头“三个并行”的基础研究目标，培育、塑造引领型发展。二是突出战略导向。明确聚力前瞻部署、聚力科学突破、聚力精准管理的导向，强化战略布局。三是贯彻新发展理念。把握源头创新工作定位，推进创新发展。强化战略协同，均衡配置资源，促进协调发展。着力提升蓝绿学科研究水平，支撑绿色发展。全方位融入全球创新网络，助力开放发展。推进资助成果共享，做好源头储备和成果输送，服务共享发展。四是落实发展任务。坚持规划目标导向，加强优先发展领域战略部署，有序推进规划重点任务实施和保障政策落实。

（三）统筹支持基础研究，夯实源头创新基础。聚焦基础前沿统筹部署，强化科技创新源头储备。一是统筹研究项目资助部署。面上项目资助16934项，直接费用101.75亿元，支持自由探索和学科均衡协调发展。加强优先领域部署，重点项目资助612项，直接费用17.15亿元。国家重大科研仪器研制项目资助89项，直接费用8.24亿元，强化工具支撑。结合国家战略需求，推进重点领域跨越发展。资助“引力波相关物理问题研究”等重大项目23项，直接费用3.5亿元。结合国家重大需求和科学前沿，部署实施重大研究计划。启动“共融机器人基础理论及关键技术”等4个重大研究计划，计划资助直接费用8亿元。围绕构筑国际学术高地，试点实施“克拉通破坏与陆地生物演化”等3个基础科学中心项目，资助直接费用5.12亿元。二是加强战略协同，完善联合资助机制。依托两院科技思想库，深化学科发展和工程科技战略研究。拓展联合资助格局，引导多元投入。实施23个联合基金，资助直接费用 11.29亿元，其中吸引委外经费6.44亿元。三是加强国际合作交流，积极融入全球创新网络。与44个国家（地区）的86个境外科学基金组织或研究机构签署合作协议或谅解备忘录。与34个机构共同资助251项实质性合作研究项目，金额5.41亿元。

（四）资助培养创新人才，助力科技创新队伍建设。凝聚创新人才，持续加大资助培养力度。一是培育青年人才。青年科学基金资助16112项，直接费用31.17亿元。地区科学基金资助2872项，直接费用10.91亿元。着力培育优秀人才，发挥高端引领作用。优秀青年科学基金资助400人，直接费用5.2亿元。国家杰出青年科学基金资助198人，直接费用6.79亿元。二是扶持优秀团队。新资助创新研究群体38项，直接费用3.9亿元，通过考核对39个群体实施延续资助，稳定支持团队攻关。三是调整资助管理机制，优化人才发展环境。调整优秀青年科学基金项目申请限项规定，扩大申请范围，申请量比上年增长25.37%。调整地区科学基金资助政策，助推人才开放竞争。研究类项目评审更注重向优秀青年科研人员倾斜。2016年40岁以下的面上项目负责人占比达44.61%，比上年增加1.47%。50岁以下重点项目负责人占比达49.35%，比上年增加2.31%，研究队伍结构进一步优化。

（五）前瞻部署重要战略领域，服务创新驱动发展。瞄准重要战略领域，先行探索培育思想、开辟方向，努力发挥孕育国家重大科技计划、助力实体经济振兴的源头作用。面向世界科技前沿，在脑科学、新材料、先进制造、机器人、量子通信、信息安全等领域加强部署，着力提升原创水平。面向国家重大需求，破解科技难题。聚焦深地、深海、深空、深蓝等领域关键科学问题，加强系统部署，引导科学家攻克基础前沿科学问题和关键技术。面向重要国计民生，加强对食品与粮食安全、健康等领域的支持，强化源头供给。支撑绿色发展，助力建设美丽中国。在环境污染、生态恢复、生物多样性保护、绿色低碳、全球变化等领域强化部署，夯实生态文明的科学基础。

（六）深化资助管理改革，大力营造良好创新环境。贯彻科技体制改革总体部署，完善资助管理机制。一是推进法治基金建设。形成包括行政法规、部门规章、规范性文件三个层面，以《国家自然科学基金条例》、28部部门规章和65部内部规范性文件为主要内容的规章制度体系。二是完善绩效评估体系。委托开展面上项目等整体绩效评估，获得财政部绩效管理优秀奖。三是创新经费使用管理。放管结合，优化服务，积极推进中办国办《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》落地落实。四是加强依托单位管理。完善常态化培训机制，评选表彰20个依托单位、5个地区联络网和100位管理工作者。五是完善传播与共享服务体系。组建科学传播中心，加强资助战略、政策与绩效展示与传播。加大成果开放共享力度，推动科学基金大数据知识管理服务平台建设。六是维护科研诚信，优化学术环境。监督委员会对91名不端行为相关责任人、3个依托单位给予了严肃处理，撤销33项资助项目，加强典型案例警示教育。

在深入贯彻习近平总书记新理念新思想新战略，推进新时期科学基金改革发展时，杨卫主任强调，基金委坚持以全球视野推进自主创新，把激励科学突破和引领科学前沿作为重要战略任务，坚持着眼国家发展全局把握战略定位，把贯彻中央重大决策部署作为重要战略基点，坚持深化改革创新，把完善资助管理机制作为重要战略保障，坚持弘扬创新精神，把培育优良作风作为重要精神动力，始终保持优良作风，甘当中国特色自主创新道路的铺路石，甘为科学家作嫁衣，在向世界科技强国进军的新征程中，更好引领科学前沿，更好培育科学才俊，更好服务创新驱动，不断开拓科学基金工作新局面。

杨卫主任指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以巡视整改为契机，推动改革，促进发展，突出战略导向，稳步落实“十三五”规划，统筹实施年度资助计划，全面培育源头创新能力，不断提升科技源头供给质量和效益，让科学基金在科技强国建设进程中更好发挥战略引擎作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）推进巡视整改，强化政治保证。持续抓好十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。以巡视反馈意见为主线，结合中央纪委驻科技部纪检组建议函的要求，坚持问题导向，强化统筹部署，确保整改取得实效。一是着力加强党的领导。二是全面加强党建。三是规范选人用人。四是推进全面从严治党。

（二）聚焦基础前沿，催生科学突破。深入落实习近平总书记关于夯实科技基础、跻身世界领先行列的科技创新思想，突出聚力前瞻部署、聚力科学突破的战略导向，系统谋划、统筹支持基础研究。一是完善学科体系。二是鼓励科学家大胆探索。三是力争重点突破。四是坚持开放创新。

（三）坚持人才驱动，培育创新队伍。强化人才驱动战略思维，着力培养凝聚创新人才。一是加大对青年科研人员的支持力度，强化地区科学基金的均衡扶持功能，夯实科研人才队伍基础。二是探索对优秀人才长期稳定支持的遴选资助模式，促进人才接力。开展优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目资助规模调研。三是拓展人才资助开放平台。

（四）面向战略需求，促进交叉融合。主动对接国家科技发展重大战略，强化供给侧结构性改革的科技支撑。一是支持重大需求导向的源头研究。二是加强协同部署。三是拓展战略合作。

（五）改革资助机制，增强创新活力。落实全国科技创新大会精神，统筹推进重点任务实施，深化科学基金改革创新。坚持自由探索与面向需求并举与结合，完善重大重点项目指南形成机制，引导科学家结合科学前沿和国家战略急需开展创新研究。深入开展法规研究，抓紧修订《国家自然科学基金委员会章程》，推进修订《国家自然科学基金条例》，完善法治基金体系。规范工作流程，防范廉洁风险，保证评审质量和公正性。完善对非共识创新项目的资助机制，加大力度激励原创研究。完善以质量、贡献、绩效为导向的评价体系，实行科学分类评价。深入推进“放管服”改革，逐步建立依托单位信用评价体系，实施分类分级管理，促进依托单位进一步加强项目和资金管理。

（六）推进创新服务，优化学术环境。加强机关自身建设，完善服务保障体系。深化干部人事制度改革，强化基金管理人才保证。贯彻国务院工作部署，加快推进“互联网＋政务服务”。突出“砥砺奋进的五年”主题，加强科学传播，促进公众理解支持基础研究。完善教育、制度、监督、惩处相结合的科研诚信建设体系。加强评审会监督，维护公正、促进创新。加强科研诚信教育引导，提升诚信治理水平，努力营造风清气正的学术生态。

杨主任最后强调，今年是基金委第七届委员会工作的收官之年。对四年多来，委员们尽心履职，关切支持科学基金工作，为推动我国基础研究繁荣发展发挥的重要作用进行了肯定与感谢，并表示在未来巡视整改和改革发展中，基金委要继续依靠全委会、监委会委员，问政问计，群策群力，广泛凝聚智慧力量，共同推进科学基金事业发展再上新台阶。

监委会陈宜瑜主任在监督委员会工作报告中回顾了2016年的监督工作，对2017年的工作作了如下部署：(一)继续完善工作体系，严肃查处科研不端行为。(二)加强政策理论研究，不断完善监督制度建设。(三)坚持诚信教育引导，强化诚信自律意识。(四)突出技术支撑，推进监督工作信息化建设。(五)加强交流，推进科学基金监督工作的国际化。高文同志作《国家自然科学基金委员会章程》修订说明。

会议由基金委沈岩副主任主持。基金委各部门负责同志、各科学部主任（兼职）全程列席会议，委内全体干部职工列席开幕式。